2016年加大以中西部地区为重点的铁路建设力度

1月25日上午,中国铁路总公司召开建设工作会议。总公司党组书记、总经理盛光祖出席会议并讲话。盛光祖强调,全路要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的决策部署和总公司工作会议精神,迎难而上,开拓创新,确保全面完成年度铁路建设任务,为实现“十三五”良好开局、促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。
  盛光祖指出,2015年,全路认真落实党中央、国务院的决策部署,瞄准“两个8000以上”目标,在国家有关部门和地方党委政府大力支持下,与各参建单位共同努力,采取超常规措施,加大组织实施力度,全年完成固定资产投资8238亿元,投产新线9531公里,61个新项目顺利开工,圆满完成了年度铁路建设任务,为完成“十二五”铁路建设任务画上了圆满句号。“十二五”期间,铁路固定资产投资完成3.58万亿元,较“十一五”增长47.3%;投产新线3.05万公里,较“十一五”增长109%。到“十二五”末,全国铁路营业里程达到12.1万公里,居世界第二位,其中高铁运营里程超过1.9万公里,居世界第一位,占世界高铁总里程的60%以上。“十二五”铁路建设加快推进,为促进经济持续健康发展作出了重要贡献。铁路建设取得成就,已经成为体现我国经济社会发展成就的重要标志之一。
  盛光祖强调,2016年,要继续保持较大的建设投资规模,加大以中西部地区为重点的铁路建设力度,为经济发展和民生改善发挥作用。全路要认清面临的挑战,用好有利条件,大力推进建设工作创新,重点抓好五方面工作。
  一是加强组织领导。总公司要切实承担起铁路建设主体责任,强化指导、协调、服务、监督职能,积极协调解决铁路建设遇到的重大问题;各铁路局和建设单位要认真履行项目管理主体责任,与参建各方密切协作,确保各项建设目标顺利实现。
  二是加大重点项目组织实施力度。合理安排今年投资计划,抓好新开工项目前期工作,科学有序组织施工生产,确保项目按进度推进。
  三是强化铁路建设质量安全管理。加快建立完善质量安全管理体系,强化质量安全过程控制,严格执行环保法规要求,全面规范参建各方行为。
  四是加强建设资金筹集和使用管理。继续深化铁路投融资体制改革,创新铁路建设债券发行方式,强化铁路建设资金保障;从严从紧从细加强资金控制,提高铁路建设集约化水平。
  五是合理安排铁路建设项目。在建设项目安排上,要更加注重提升路网整体能力,注重点线能力配套和综合服务功能开发,注重与其他交通方式的有序衔接,更好地发挥铁路运输骨干作用。
  “十三五”铁路投资或超2.8万亿中西部建设成重点
  “十三五”期间铁路投资有望继续保持增长势头。据了解,铁路“十三五”规划已经编制完成,根据规划,“十三五”期间全国新建铁路不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元。业内人士表示,中西部铁路、城际铁路是未来规划建设的重点,“十三五”期间,从中央到地方都会加大对铁路的支持力度。另外,如果将地方编制的一些投资项目纳入其中,“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。
  “十二五”期间,铁路投资不断掀起高潮。2011年至2014年,我国铁路固定资产投资逐年增长,从2011年的5800亿元增长至2014年的8000亿元,年复合增长率为11.32%。2015年铁路投资计划完成8000亿元,由此“十二五”期间铁路投资累计将达到3.47万亿元,远高于“十二五”规划的2.8万亿元,甚至超出了2013年调整的数据3.3万亿元。今年,国务院要求确保全面完成今年铁路建设投资8000亿元以上、新投产里程8000公里以上的目标任务。
  近期,一些地方的“十三五”规划也相继出炉,铁路投资仍是亮点。河北在十三五规划中提出,积极发展城际铁路和城市轨道交通,加快建设京唐、京衡、石济等快速铁路,积极谋划通州至燕郊、亦庄至廊坊、房山至涿州、大兴至固安四条轻轨项目建设。河北省发改委日前起草了《关于加快城际铁路建设工作的通知》,将轨道交通列为该省“十三五”基础设施建设的重点任务,设立河北城际铁路发展基金、创新建设运营模式。
  “十三五”期间,陕西计划投资约2500亿元完善铁路交通网络,建设铁路里程约4600公里,力争营业里程达到7000公里,将全面加快包头至西安、西安至成都、银川、武汉、重庆、南京等客运专线建设,完善陕西快速铁路网络,实现市市通快速铁路、西安与周边8个省会城市高铁联通。
  此外,福建省初步规划投资近1600亿元,建设新线1374公里,超过目前全省快速铁路里程的总和。
  北京市计划到2020年,建设市郊铁路超过800公里,城市轨道交通超过900公里,京津冀城际铁路超过1300公里。
  消息人士表示,“十三五”期间中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度,重点投向中西部铁路、城际铁路,地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。
  另外,随着高铁出海和“一带一路”战略的推进,泛亚、欧亚和中亚高铁线将是中国高铁全产业链输出的重点,目前泛亚高铁和欧亚高铁国内段均已动工,“十三五”期间铁路产业链将享受投资盛宴。